山东，水资源总量仅占全国1%，养育了约占全国7%的人口，贡献了全国7%以上的经济总量。人均水资源占有量不足全国平均水平六分之一。如何在“紧约束”下写好高质量发展的“水文章”，让优质好水、生态好水转化为经济活水？
近日，山东省人民政府办公厅印发《关于推动水经济高质量发展的实施意见》，这是全国首个省级层面推动水经济高质量发展的政策文件。围绕“水美山东、水兴齐鲁”目标，山东明确到2030年水经济总规模突破1万亿元，到2035年水经济成为经济增长的重要驱动力。
根据《实施意见》，山东水经济高质量发展将重点围绕提升传统水产业、壮大新兴水产业、布局涉水未来产业三个方面协同发力。
提升传统产业
节水增效做强“水支撑”
发展节水产业，是山东巩固提升传统水产业的重要一环。根据《实施意见》，山东将推动节水装备、新材料、智慧监测及管理服务等节水产业集聚发展，到2030年全省节水产业重点企业达到200家以上，产业规模力争达1500亿元。
产业目标如何落地？在淄博，东佳集团提供了一个生动样本。作为全国钛白粉产能前五的企业，一吨产品耗水25吨，水综合利用率一度仅50%，一边高额取水，一边花钱排废水。转折发生在引入合同节水模式之后——第三方服务企业玉鑫环保科技有限公司提供技术、设备与运营，东佳提供应用场景，双方按节水效益分享收益。
“以前水利用率只有五成，浪费的都是成本。现在两期项目年处理废水280万吨，水综合利用率提升到85%，年节省成本超千万元，基本实现废水零排放。”东佳集团党委副书记郝斌说。更关键的是，这套酸性废水处理系统已在全国多地推广应用，从“一家企业”的技术突破，变成了“一个行业”的解决方案。
包括节水产业在内，《实施意见》从7个细分领域对传统水产业作出系统部署，包括稳步发展供水产业，推进骨干水网和城乡供水设施建设、数智化改造；强化扶持水利装备制造业，培育一批“链主”企业；深拓水生态修复、水处理与水制备产业，健全河湖生态产品价值实现机制；发展内河航运产业，加快构建“通江达海”内河航运体系，培育临港产业集群；加快形成“双核两翼、多点支撑”的节水产业发展格局；科学布局水利能源产业，到2030年全省抽水蓄能电站装机规模达到800万千瓦左右；发展大水面生态渔业，到2030年大水面生态渔业年水产品总产量稳定在16万吨以上。
从东佳集团的废水里“淘金”到内河航运的黄金水道，山东正以政策之手推动传统水产业从“水瓶颈”迈向“水支撑”。
壮大新兴产业
业态创新释放“水价值”
壮大新兴水产业，重点在于释放水的生态价值和文化价值，让水域空间“活”起来。
对此，《实施意见》明确，要做强包装饮用水产业，2030年构建形成“水源—品牌—创新”融合发展的产业生态；提振滨水康养旅游产业，打造主题游线，发展游轮旅游，培育滨水康养项目；发展水上运动产业，依法有序开发河湖库滨水空间资源，带动体育培训、装备销售及旅游产业链延伸；孵化水文化创意产业，实施齐鲁水文化传承创新工程，创新以河湖风貌等为灵感的文创产品设计等。
在临朐县嵩山峡谷，水的“活力”被充分激活。这里曾是“静多动少”的传统观光地，2022年，当地依托充沛水资源和适宜落差，建成全长6.6公里、最大落差128米的天然峡谷漂流项目。
“开业至今累计接待游客65万人，收入5960万元。”临朐文旅集团文化有限公司副总经理井玉霞说，“更深远的变化在河道之外，漂流串联起沿线村庄，带动农产品销售、餐饮住宿、采摘观光，2025年带动关联消费就超9600万元。”一条河，串起了“一业引领、百业联动”的融合效应。
放眼全省，这样的探索正在多地铺开。在淄博，历经十余年生态修复，马踏湖蓄水能力从300万立方米增至2500万立方米，水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，去年以来，以4A级景区马踏湖为主力的桓台A级及以上景区共接待游客近30万人次，水上浮岛、卡丁船、鱼鹰捕鱼等多元体验成为新增长点。在潍坊，巨淀湖从曾经的“盐碱荒地”蝶变为农文旅融合的效益样板，1.3万亩湿地全面恢复，湖区苇编产品远销12个国家和地区，带动周边15个村受益。
以水为媒、以水兴产，水的价值边界正从灌溉、饮用拓展到文旅、康养、体育、创意等更广阔的领域。
布局未来产业
技术突破培育“水动能”
在巩固提升传统产业、壮大新兴产业的同时，《实施意见》以前瞻性视野布局涉水未来产业。一方面，发展涉水高值化制造业，攻关低能耗萃取、生物发酵、高纯度分离等关键技术，聚焦水生物制药、水处理生物制剂、水生物医美原料、智慧养殖配套装备等领域，推动医药、水产等行业优质企业跨界融合布局，拓展水及水生物资源高值化制造产业链；另一方面，加快布局水基新材料产业，依托成熟产业链，培育结构化水基功能涂层、改性水处理剂、水性超分子凝胶等产业，推动水基新材料向环保化、功能化、高端化升级。
“布局未来产业，我省有产业基础，也有科研优势。”山东省水利厅河湖管理处四级调研员张学忠表示，“山东涉水生物医药和水基功能材料等领域已有一定技术积累。我们要做的，是把这些分散的‘珍珠’串成‘项链’。”
政策的生命力在于落地。山东提出万亿目标，底气来自多年持之以恒的治水实践。“十四五”以来，全省每方水支撑GDP产出已由334元增至426元，增幅达27.5%。省水利厅相关负责人表示，未来将推动各地立足资源禀赋，因地制宜布局水经济项目，宜水则水、宜商则商、宜游则游，把生态优势转化为发展优势，让每一方水都找到自己的“价值坐标”。
（大众新闻记者 方垒）
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